5月中旬，包括中央党校三农研究中心主任张虎林、农业部农村经济研究中心研究员姚监复等人在内的一行9人考察团，来到素有“千年古都百年县”之称的吉林省敦化市。为促进敦化市的新农村建设，敦化市委市政府诚邀考察团前来，并请考察团为该市的发展出谋划策。在和当地有关部门的座谈以及现场考察后，考察团发现，敦化市的新农村建设正在有条不紊展开，并形成了鲜明的特色。均衡发展、和谐文明，是这个生机勃勃的县级市，为新农村建设提供的一个极佳的样本。

    一、战略明确推动有力

    以市委书记韩兴海、市长姚世家为代表的领导班子，一心谋求发展敦化市的社会主义新农村建设。在敦化市领导班子看来，敦化的新农村建设必须以“经济繁荣、环境优美、生态良好、社会文明”为指导思想。他们认为，建设社会主义新农村是落实科学发展观的重大举措，只有加快新农村建设步伐，走城乡互动，工农互辅的发展道路，才能打破城乡二元经济结构，推动城乡共同进步，使广大农民群众共享发展成果；建设社会主义新农村是全面建设小康社会的重点任务，没有农村的小康，全市就实现不了小康，只有加快推进新农村建设，才能加快敦化市全面建设小康社会进程；建设社会主义新农村是构建和谐社会的重要基础，构建和谐社会的一个重要方面，就是要把农村的事情办好，让农民安居乐业，让农村安定有序。

    敦化市领导班子把新农村建设作为全市的重点工程、民心工程来抓。在战略上，首先保证了新农村建设的突出地位。

    战略上高度重视，在实际工作中更是细致到位、狠抓落实。为此当地出台了《敦化市新农村建设整体推进实施方案》、《关于深入开展和谐文明新农村创建活动的实施意见》等一系列文件，为新农村建设提供强力支持。敦化市委市政府还多次召开常务会以及各项专题研讨会，积极部署、确保社会主义新农村建设落到实处。市委书记韩兴海亲自挂帅，成立了新农村建设领导小组，并在财经办设立新农村建设办公室，核定12个编制，配备精干人员，完善办公设备，配备专用车辆，拨付20万元作为专项办公经费。这一切，都有新农村建设的顺利开展奠定了坚实的基础。

    记者注意到一个细节，在敦化考察期间，考察团在市委常委、宣传部长刘向东的带领来到市内一处著名的旅游景点参观。让考察团意外的是，即使有市里领导带队，一行人进景点参观依然是买票进门。考察成员十分感慨：有市里领导如此自觉的亲商重商精神，“千年古都百年县”新农村建设的未来，自然建树颇丰。一组数字很好体现了敦化市社会主义新农村建设的成就。

    2006年2007年两年来，敦化市共建设了112个新农村试点，占到了全市行政村总数的37.5%，累计投入新农村建设上的资金达到了1.9亿元。新增农业产业化龙头企业33户，带动农户4万户；新建标准化产业园区17个、标准化牧业小区22个；大豆、食用菌、中药材、黄牛、烟叶五大主导产业规模已经超过全市产业总量的80%以上。

    完成337.7公里的通村公路硬化和23个村的饮用水改造；改造农民院墙5.6万延长米、排水明沟13.6万延长米；建成6个敬老服务中心，集中供养419人；安装路灯402盏；修建沼气池3500个；新建垃圾填埋场82个；改建卫生厕所2542个；发展农村新型合作经济组织82个；农村学校网点布局改造和农村新型合作医疗普及工作全面完成。